您所在的位置:
首页
>公众交流>意见征集

《南通市学校体育设施向社会开放管理办法》征求意见函

点击数:更新时间:2016-09-20 21:23:53字体:[ ]

各县(市)、区政府,市经济技术开发区管委会,苏通科技产业园区管委会,通州湾示范区管委会,市体育局、财政局、公安局、民政局、规划局、城管局、物价局:

    为了提高政府制度建设质量,根据《南通市规范性文件管理办法》要求,现将《南通市学校体育设施向社会开放管理办法(试 行)》(征求意见稿)发给你们,请结合本地区本部门实际,认真研究并提出修改意见,于6月27日下班前书面反馈给我们。联系人:陈四维;传真:85099082。

  感谢对我们工作的支持!

南通市人民政府法制办公室

2016年6月20日

南通市学校体育设施向社会开放管理办法

(试 行)

(征求意见稿)

第一章总则

  第一条为了加强学校体育设施向社会开放的规范化管理,满足群众体育健身需求,增强教育服务社会功能,根据《中华人民共和国体育法》、《中华人民共和国教育法》、《公共文化体育设施条例》、《全民健身条例》、《江苏省体育设施向社会开放管理办法》等法律、法规和规章,结合本市实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称学校体育设施,是指全市范围内公办高校、中小学校(不含幼儿园)具备向社会开放条件的体育场、体育馆及附属体育设施(以下简称学校体育设施)。

  支持鼓励民办学校向社会开放体育设施。

  第三条学校体育设施向社会开放是指在保证学校正常教育教学秩序和校园安全,满足师生体育教学、训练、竞赛、课外体育活动以及学校其他各项工作需要的前提下,按照“规范、有序、安全、公益”的要求,利用课余时间、节假日向社会开放学校体育设施,为群众健身活动提供服务。

  第四条 在通高校、市属学校体育设施向社会开放管理工作,由市教育局会同市体育局等部门负责。

  其他学校体育设施向社会开放管理工作,按照属地管理的原则,由各县(市)、区人民政府(管委会)负责。

  坚持政府主导、部门合作、齐抓共管,建立教育、体育、财政、公安、民政、规划、城管、物价等部门共同参与、协同管理的工作机制。

第二章开放条件及要求

  第五条学校体育设施向社会开放应当同时具备下列条件:

  (一)区域相对独立、集中,有专门的出入通道,或者与其他功能区相对隔离;

  (二)建有人员进出管理系统、视频监控系统等技防措施,配备专(兼)职的安全管理人员,并制定完善的管理制度;

  (三)能基本满足群众健身需要,通风照明、消防安全、应急疏散和卫生服务等功能配套完备。

  第六条具备开放条件的学校应当在教学日静校时间、双休日、国家法定节假日和寒暑假期间向社会开放体育设施。

  教学日静校时间段内,每天开放时间不少于2小时。双休日、国家法定节假日、寒暑假等非教学日,每天开放时间不少于4小时。老旧小区周边的学校可适当延长开放时间。

  中小学校体育设施在学生下午离校半小时后向社会开放,学生早晨入校前半小时停止开放。学校可根据实际情况,结合季节、天气等因素合理确定体育设施具体开放时段。

  第七条 学校体育设施向社会开放采取定时开放和预约开放两种形式。

  健身人员持入校健身卡,在学校体育设施开放时间段内,进入学校开展健身活动。

  机关企事业单位、社会组织等需要使用学校体育设施组织集体体育活动的,应提前向学校预约,统一出具参加人员信息,由学校统筹安排。

  第八条学校体育设施开放期间,14周岁以下未成年人入校锻炼时,应当由成年人陪同并承担安全看护责任。

  第九条学校应当在显著位置将开放的体育设施名称、服务项目、开放时间、基本要求通过适当方式向社会公告,方便公众查询,并接受社会监督。

  第十条因校舍、体育设施维修保养、重大活动、设置考点、传染病流行、安全保卫(保密)等因素可暂停向社会开放学校体育设施,但应当提前告知;遇有校园重大突发事件,应当迅速通过校园广播等方式通知健身群众有序撤离。

  第十一条寄宿制中小学校在学生正常住宿期间,可以不向社会开放体育设施。

第三章管理模式及制度

  第十二条学校可根据实际情况,采用自行管理、与社区(村)合作管理、政府购买服务委托专业机构管理等方式,开展体育设施向社会开放工作。

  第十三条承担学校体育设施向社会开放管理任务的单位应当履行以下职责:

  (一)建立健全管理制度和服务规范。包括场馆管理规定、管理单位和健身人员的权利与义务、突发事件预防和处置制度;

  (二)使用符合国家安全标准的体育设施设备,并在体育设施设备区域显著位置标明使用方法、注意事项、安全警示标志及无障碍标志;

  (三)定期对活动场地、设施设备、健身器材等进行保养,及时维修受损设施设备与器材;

  (四)按标准设置安全防范设施设备,并在体育设施的醒目位置公布就近的医疗机构地址与急救电话;

  (五)配备专职或兼职的工作人员,加强业务培训,明确岗位职责、服务内容和服务标准,规范工作流程,不断提高业务水平和服务质量。

  第十四条学校体育设施向社会开放实行免费开放和有偿开放相结合。

  免费开放范围原则上为学校的室外体育场及其附属设施,在开放时间段内,健身人员遵循相关规定免费入场锻炼。

  有偿开放范围主要为学校体育馆及其附属设施,个人、社会团体、企事业单位根据开放时间,采取预约形式有偿使用学校体育设施。学校或者体育设施管理单位应当在开放区域显著位置公示经物价部门核定的收费标准。

  有偿向社会开放的学校体育设施应当对学生、残疾人、老年人(65周岁以上)和现役军人优惠开放,并提供便民服务措施。

  第十五条学校体育设施向社会开放实行登记公示制度。

  具备开放条件的中小学校应当按照隶属关系,将学校地址、拟开放的体育设施名称、服务项目、开放时间等信息向上级教育、体育主管部门进行登记备案,由教育部门会同体育部门审核后向社会公布。在通高校、市属学校开放体育设施由市教育局会同市体育局审核后向社会公布。

  第十六条入校健身实行实名信息登记制度和身份查验制度。

  入校健身人员按照就近原则,凭二代身份证、社保卡、市民卡、学生校园卡等有效证件,在学校、所在社区(村)或者学校体育设施管理单位登记报名,熟悉入校健身相关制度和规定,签订安全承诺书,办理入校健身卡。

  登记报名时,入校健身人员应如实填写身体健康等信息,并对所填内容负责。

  体育设施开放期间,学校或体育设施开放管理单位应加强进出人员信息查验登记,防止身份不明人员擅自进入校园。

  入校健身人员不得携带反动、色情、恐怖、迷信、暴力、管制刀具等物品和宠物进入校园活动。

  第十七条建立安全管理责任制。

  学校或者体育设施开放管理单位应当加强体育设施开放期间安全管理,全面落实安全管理主体责任。根据学校体育设施保障条件,适度控制入校健身人员规模。

  体育设施开放前,学校或学校体育设施开放管理单位应组织安全检查,及时消除安全隐患,做好检查记录、安全警示和管理工作。

  体育设施开放期间,学校要加强对重点部位监控、入侵报警等技防措施使用管理,加大校园巡视力度,及时处置意外突发事件。

  健身人员应严格遵守学校管理规定和体育设施使用方法,加强自我保护,安全健身,不得开展危险系数大的运动项目。因违反规定发生意外伤害,当事人应当承担相应责任。

  第十八条培养文明健身的良好习惯。

  入校健身人员要自觉服从管理,保持场地环境整洁,举止文明,严禁吸烟,不得大声喧闹。禁止任何单位(组织)、个人在校内擅自使用高音广播喇叭。

  入校健身人员应当自觉遵守学校管理秩序,爱护体育设施和器材,如有破坏须按价赔偿。

  入校健身人员交通工具应停放在校外指定位置。

  第十九条建立健身人员诚信管理制度,对健身人员在学校健身活动期间的不良行为记录记入诚信档案,情节严重者可取消入校健身资格。

  第二十条学校体育设施除用于运动比赛、文化活动、校企合作等教育教学活动外,不能作其他用途。

第四章 实施保障与监督

  第二十一条 县(市)、区人民政府(管委会)应当将学校体育设施向社会开放工作纳入教育、体育事业发展规划,制定指导性和扶持性政策,对辖区内学校体育设施向社会开放工作进行统筹规划和协调推进。

  教育部门牵头负责学校体育设施向社会开放的指导协调、监督检查和考核评议工作。

  体育部门负责全民体育健身指导、培训,加强学校体育设施的使用监管,协助做好学校体育设施向社会开放工作的考核评议工作。

  财政部门负责学校体育设施向社会开放的经费保障工作。

  公安部门负责学校及周边治安秩序维护工作。

  民政部门负责指导、协调社区(村)做好学校体育设施开放工作中居民宣传教育和服务管理等工作。

  城管部门负责校园周边非机动车辆停放、环境卫生和流动摊点管理等工作。

  规划部门负责学校体育设施及配套设施建设、改造的规划服务等工作。

  物价部门负责学校有偿开放体育设施的收费标准核定工作。

  第二十二条 各地要科学制定学校向社会开放体育设施计划,积极创造条件,支持鼓励学校完善体育设施,改善健身环境,努力实现学校向社会开放体育设施全覆盖。

  新(改、扩)建学校应当将体育设施向社会开放列入规划设计和配套建设内容。

  第二十三条 学校应当明确体育设施向社会开放的管理工作机构,建立完善管理制度,开展宣传教育,做好服务和安全管理工作。

  街道(乡镇)、社区(村)应积极协助学校做好辖区健身人员教育、服务和管理工作。

  第二十四条县(市)、区人民政府(管委会)应当为向社会开放体育设施的学校统一办理入校健身人员意外伤害公众责任保险。

  鼓励入校健身人员个人购买意外伤害保险。

  第二十五条承担向社会开放任务的学校体育设施改造、添置、维护、运行以及购买公众责任险等经费,按学校隶属关系,分别由本级财政部门安排,按部门预算编审程序列入各学校年度部门预算。

  在通高校体育设施改造、添置、维护、运行按办学经费来源渠道予以保障,购买公众责任险经费由市财政专项安排。

  第二十六条教育、体育部门将学校体育设施向社会开放工作纳入学校年度工作考核内容,并组织年度公众评议。

  市政府教育督导室将各地学校体育设施向社会开放工作列入对地方政府教育工作督导内容。

  第五章 法律责任

  第二十七条具备体育设施开放条件的学校未按规定向社会开放体育设施,或在开放使用中,管理不规范,制度不健全,发生安全责任事故,造成不良影响的,由主管部门责令整改。情节严重的,进行通报批评,依法追究责任。

  第二十八条体育、教育部门及其工作人员,不依法履行职责或者发现违法行为不依法查处的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。

  第二十九条健身人员使用学校体育设施时扰乱公共秩序、破坏体育设施,或者干扰周边群众正常生活的,学校或者体育设施管理单位应当及时制止;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第三十条学校或者体育设施管理单位及其工作人员违反本办法规定,未履行体育设施维护义务的,由体育部门或者教育部门依据各自职责责令限期改正;对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。

第六章附则

  第三十一条 各县(市)、区人民政府(管委会),在通高校、市属学校依照本办法制订实施细则。

  第三十二条本办法自2016年月日起施行。

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统