吴春芳委员：

您提出的《关于强化学前教育普惠发展构建托幼一体化新模式的建议》的提案收悉，现答复如下：

一、南通市学前教育基本情况

近年来，我市全面落实《幼儿园保育教育质量评估指南》《江苏省“十四五”学前教育发展提升行动计划》，根据国家和省市关于学前教育改革发展的政策要求，围绕改善办学条件、加强师资建设、深化教育改革等方面，不断构建高质量的学前教育优质普惠体系。我市连续10年将公办园建设和省优质园创建列入为民办实事项目，迅速扩大公办学前教育资源，提升学前教育质量。

按照数量扩容、质量提标、管理精细的学前教育发展要求，创新政府资金投入、国有资本进入、社会资源加入的多元分类办园机制，我市已形成了以公办为主、非营利民办为辅，覆盖城乡、布局合理、幼早结合、幼特融合，优质普惠规范的学前教育公共服务体。

二、南通市幼托一体化试点工作推进情况

面对近年来出生率持续下降的人口发展趋势，同时为积极响应国家对3岁以下婴儿照护服务的要求，我市积极贯彻落实国家、省市文件和全市教育发展大会精神，积极推动政府为民办实事项目，多渠道发展普惠托育服务，在启东、海安、如东等地积极启动幼托一体化试点工作，积极探索托幼一体化管理和发展的新思路。启东市鼓励支持有条件的幼儿园在满足区域内3-6岁儿童入园需求的基础上开设托班，2022年，启东市共有托育机构21家，可提供托位1750个，入托幼儿505人，与2021年同期相比，入托幼儿增长255人，实现倍增。海安市遴选城区人口密集、具有闲置活动室且办园品质较高的闸东幼儿园、彩虹幼儿园、高新区实验幼儿园参与试点，主要采取市少年宫、幼儿园、优质民办幼托机构三方合作模式。

幼儿园幼托一体化模式为幼儿发展提供了灵动适宜、安全温馨的环境，满足了幼儿健康、语言、社会、艺术、科学五大领域的发展需求，让婴幼儿获得更为健康的成长。对社会托育机构形成了巨大冲击，使其更加注重自身的合规、合理、安全、普惠发展，有助于营造托育市场的良性、均衡、高品质发展环境。同时，解决了家长的照护需求。托幼教育本不是公办幼儿园的任务，幼托一体化工作，能够让幼儿进入公办幼儿园，享受公办园规范、安全的统一管理，做到质量有保障，安全放心。

三、下一步工作具体举措

1.加强组织领导

我市将进一步发挥婴幼儿照护服务联席会议制度作用，加强组织领导，全面推进托幼一体化建设。继续鼓励有条件的幼儿园开设托班。公办幼儿园举办的托班原则上提供普惠性服务，新建和改扩建的公办幼儿园均要开设普惠性托班。鼓励有条件的民办幼儿园开设普惠性托班。发展改革部门将加大对工作推进的考核力度，卫生健康行政部门将主动与教育部门对接，联手协作、合力推进，指导幼儿园托班做好注册备案工作。各级教育行政部门拟将幼儿园开设托班的相关要求纳入幼儿园招生工作意见。

2.强化宣传发动

我市将进一步做好托幼一体化发展的宣传发动工作，鼓励各级卫生健康和教育行政部门主动协调、积极推进，提高幼儿园开设托班的积极性和影响力，切实解决群众的托育需求。各级卫生健康行政部门将联合教育部门，积极开展宣传国家、省 、市关于促进 3 岁以下婴幼儿照护服务的一系列政策规定相关活动，指导幼儿园托班做好注册和备案工作等。

3.加强人才培养

各地教育部门将加强支持幼儿园保教人员参加保育员、育婴员等职业技能培训。培训考试相关费用，符合补贴条件的，可以按规定向相关部门申请补贴。支持托幼一体化幼儿园开展托班保教人员的业务培训、法治教育、职业道德教育、心理健康教育，建立健全激励机制，努力建设一支有爱心、有资质、高素质的婴幼儿照护服务队伍，不断提高托育服务能力水平。

感谢您对南通学前教育工作的关心和支持。

南通市教育局

2023年8月21日