蒋超代表：

您提出的《关于加强我市中小学用餐管理与监督的建议》收悉，现答复如下：

一、落实政策法规，加强用餐管理的制度建设。

我局高度重视学校用餐管理与监督工作，坚决落实《关于加强学校食堂卫生安全与营养健康管理工作的通知》（教体艺厅函〔2021〕38号）,出台了《关于强化学校食堂校（园）长负责制确保食品安全切实提高伙食管理质量的通知》（通教办函〔2022〕47号）、《市教育局关于促进膳食营养均衡提升学生营养健康水平的通知》（通教体艺函〔2022〕26号）等文件，不断完善学校食堂管理制度，分别从食堂软硬设施配备、食堂食品安全管理、食堂财务管理、食材采购等方面提出指导性意见。

 二、注重学生餐营养健康，不断提高学校伙食质量。

一是引导督促学校食堂管理充分考虑不同年龄段学生的身体特点，从学生健康成长出发，有针对性地提供品种多样、结构合理、数量充足、营养丰富的饭菜，不断提高伙食质量和服务水平。二是积极开展全市学校营养配餐员专题培训，不断提高学校营养配餐员的技能素质，为开展学生营养用餐工作提供技术和人才的支撑；组织开展全市学校厨师技能大赛，不断提高学校厨师的技能素质。三是要求学校均设置“饭菜添加窗口”，专人服务有需求的学生，确保学生吃饱吃好、吃得健康安全有营养；学生愿意回家就餐的，家长可提前和班主任说明情况，学校予以批准；为了学生有营养和能量，鼓励学校在家长自愿的情况下实施课间餐；部分学校食堂为贫困家庭学生提供免费饭菜。四是学校按要求成立膳食委员会和食品安全领导小组，精心设计学生营养餐带量食谱，经各方讨论后利用学校公众号、网站、公示栏等平台进行公示。学校每餐均有校级领导、家长代表与学生同菜同餐，校领导陪餐均支付陪餐伙食费，同时做好陪餐记录，对现场发现的问题及陪餐家长提出的合理化建议及时采纳整改。五是教师伙食补贴由财政统一发放，食堂收入均进行明细核算，教职工伙食费收入单独反映，师生食堂伙食成本分开独立核算，师生同质、同价、同餐，每一名师生员工和家长都是学校食堂伙食质量的监督者。通过以上措施让学生吃得好、吃得饱、吃得安全。

三、坚守学校食品安全底线，加强学校食品安全监管。

南通市教育局高度重视学校食品安全工作，将食品安全作为重中之重。1.压实安全责任。不断强化校园食品安全校长（园长）负责制，健全校园食品安全管理制度，明确各岗位食品安全责任，100%配齐配优食品安全总监、食品安全员，注册使用“南通市食品安全主体责任管理系统”，严格落实“日排查、周管控、月调度”食品安全风险动态管控机制。2.组织食安培训。全面落实《江苏省学校食堂食品安全管理操作手册》，联合市场监督管理局开展学校食堂食品安全知识培训，强化负责人、食品安全总监、食品安全员培训考核，促使其全面掌握和严格落实各项食品安全要求。积极推行色标管理、五常、6T等食品安全管理在学校食堂食品安全管理中的运用，进一步提升管理水平。3加强食安宣传。每年定期开展全市学校食品安全宣传周活动，提高全员食品安全防范意识。联合市场监督管理局开展拉网式检查和学校周边环境集中整治，不断加强监督检查，消除安全隐患、确保食品安全。4.加大食安投入。市教育局、市财政每年均加大对学校食堂的投入，推进学校食堂标准化改造升级，提高学校食品安全保障能力。实行学校食堂“明厨亮灶”工程，进一步提升全市学校食堂食品安全保障能力，有效保障了学校食堂的标准化运作。

四、坚持经费阳光透明，加强学校食堂财务监管。

印发《市教育局关于进一步加强中小学校财务管理工作的意见》，要求学校严格执行财务管理规范。1.规范管理。食堂财务纳入学校财务统一管理,单独开展会计核算，保证食堂收支平衡，严格控制成本开支范围，合理确定供餐价格，切实维护师生合法权益。2.坚持公益性。义务教育阶段的学校食堂按照国家规定由学校自主经营供餐。学生在校就餐按照自愿原则，坚持学校始终按照“公益性、非营利性”要求服务师生。学校按照文件要求严格控制食堂成本开支范围，将学生食堂的水、电、气费开支纳入学校公用经费开支范围，降低食堂运行成本，保证食堂饭菜质量，实时上传学生成品菜至阳光食堂系统。学校食堂的收入均进行明细核算，教职工伙食费收入须单独反映。3.做到阳光透明。每学期初学校向社会公示伙食收费执行标准。学校食堂坚持保本经营、收支平衡的原则，每学期末及时公示结算清单，如有结余则一律在学期末统一退还给学生家长，伙食费结算由家长或学生本人签字确认。学校在显要位置公示当天食堂采购食材名称、数量、价格、购货单位等内容。将食堂财务收支情况纳入校务公开范围，并做到长期公示。4.确保责任落实。学校食堂财务管理实行法人负责制，校长是第一责任人，指导学校根据食堂管理需求加强内控制度建设，在岗位设置、人员配备、职责分工等方面按照内部牵制原理进行重新架构，不断完善食堂监督机构，完善监督制度，让食堂监督活动常态化。

今年全国食安示范城市创建中，我市学校迎检圆满通过。近年来，我们对标“健康中国”，全面提升学校食堂管理水平，师生满意度不断攀升。去年年底，《扬子晚报》以《南通：烹好营养餐，为学生成长“加油”》进行了整版报道。

蒋超代表，感谢您对南通教育的关心，我们将根据您提出的建议，进一步加强我市中小学用餐管理与监督，以服务学生为宗旨，切实强化学校食堂管理，充分发挥学校膳食管理委员会的监督作用，不断提升学校伙食管理水平和服务水平。

南通市教育局

2023年8月15日