2025年，南通市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实中央全面依法治国工作会议部署，对照《市委全面依法治市委员会2025年工作要点》及法治政府建设年度重点任务，紧扣教育领域实际，扎实推进法治政府建设，为服务中国式现代化南通新实践提供坚实法治保障。现将主要情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）法治引领：筑牢思想根基，提升治理效能

一是思想领航，铸魂固本强根基。深入学习贯彻习近平法治思想，将其纳入党组理论学习中心组重点学习内容，邀请南京师范大学法学院院长方乐教授开展习近平法治思想专题辅导。组织新修订的《中小学生学籍管理办法》《学前教育法》等法律法规学习，公务员法律知识学习每年超过60学时。

二是制度固优，决策规范提质效。动态完善行政权力清单，清理规范性文件，严格执行重大行政决策程序，合法性审查率100%。组织校外培训机构联合检查或明察暗访，引导、督促各县市区立案，公开曝光违规培训典型案例，持续巩固校外培训综合治理成果。

三是改革赋能，优化治理增活力。深化“放管服”改革，优化教师资格证申领流程，将网上报名、现场确认、体检、结果认定、证书领取等事项一次性公告，实行证明事项告知承诺制，现场确认或体检环节采用网络和电话预约方式，证书领取采用邮寄送达方式，2025年共认定高级中学教师、中等职业学校教师（含实习指导教师）教师资格2243件。

（二）法育未来：深耕校园普法，守护幼苗成长

一是普法宣传广覆盖，知行合一育新人。强化落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，印发2025年普法责任清单，推动形成分工负责、各司其职、齐抓共管的法治宣传教育工作格局。建立全市教育系统法治宣传教育专家库，组织开展2025年开学法治第一课、法治宣传周、国家宪法日宪法晨读等活动。加强干部任用前法治考核工作，将法治素养和依法治校能力作为学校主要负责同志工作考核的重要内容。

二是法治副校长履职强机制，精准指导提质效。落实全市法治副校长的聘任管理制度，优化法治副校长结构，全市中小学“3名法治副校长+1名法律顾问”的“3+1”配置格局已形成，截至2025年底，全市591所学校配备法治副校长1574名，覆盖率达100%。组织开展法治副校长优秀案例、育人故事、精品微课征集活动，编发7期“法润青苗·江海护航”微信推送，扩大法治副校长影响力，2名法治副校长获得全省法治副校长微课比赛二等奖。

三是法治教育重浸润，形式创新求实效。组织开展“法治护航 健康成长”青少年法治文化作品征集活动、中小学法治情景剧比赛，丰富法治宣传教育形式，增强青少年群体的参与感、体验感、获得感。组织开展南通市第十届中小学生“学宪法讲宪法”演讲比赛和知识竞赛活动；组织参加全省学生第十届“学宪法讲宪法”活动，其中，演讲比赛和法治素养竞赛共获得特等奖2个，一等奖10个、二等奖3个；法治课教师比赛获得特等奖1个，二等奖2个。在全国学生第十届“学宪法讲宪法”活动中，我市选手获得法治素养竞赛一等奖，演讲比赛三等奖，法治课教师比赛三等奖，获奖等次和数量创历年最好成绩。

（三）严格执法：聚焦教育实际，护航公平文明

一是加强培训，执法能力促提升。严格执行行政执法“三项制度”，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。加强执法队伍建设，组织执法人员进行法律知识网络培训，开展全市教育系统执法人员线下专题培训，邀请专家、教授详细讲解了监督检查、立案审批、调查取证、行政处罚决定等全流程操作，提升执法能力。

二是部门联动，校外培训严监管。协调科技、体育等主管部门有序推进分类审批，严格核查培训材料，落实入职查询制度，督促机构合规办学，不断提高校外培训机构“纳入全国平台数、开通支付数”等全流程监管数据。完善预收费监管制度，有效防范“卷款跑路”“退费难”“非法办学”等风险隐患。

（四）程序规范：科学民主法治，决策提质增效

坚持局长办公会议制度，有关全局性的重大事项都经过局办公会进行审议，在充分论证的基础上依法作出决策。严格执行《南通市教育局重大行政决策程序规定》，注重发挥教育专家、法律顾问和公职律师作用，对涉及专业性较强的决策事项，广泛听取各方面的意见，有效提高依法行政水平。涉及到“三重一大”事项的均主动填报《市教育局机关及直属学校（单位）重大事项监督检查核准申请表》，接受市纪委派驻纪检组的全程监督。贯彻落实《南通市教育局机关财务管理办法》，加强经费报销等环节的管理。贯彻落实《南通市教育局行政规范性文件管理办法》，自觉遵守法制审核、报送备案、公开发布程序，对各类规范性、政策性文件和信访答复等实行合法性审查。认真开展两年一次的市政府和市教育局规范性文件清理，扎实开展各类专项清理活动。

二、主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况

 2025年市教育局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，认真组织实施本单位普法规划，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（一）发挥头雁效应，筑牢法治建设思想根基

始终坚持将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，自觉运用习近平法治思想谋划和推动教育事业发展。通过局党组会、专题学习会等渠道，及时组织学习中央全面依法治国工作会议精神，带头宣讲二十届四中全会精神，切实当好学习贯彻的带头者、推动者和实践者。全年组织党组理论学习中心组法治专题学习3次，确保法治学习入脑入心，有效提升了领导班子运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力 。

（二）强化统筹部署，压实法治建设主体责任

作为推进法治建设的第一责任人，坚决扛起组织领导责任。坚持定期主持召开局党组会议，将法治建设纳入教育发展总体规划和年度工作计划，与教育改革发展重点任务同部署、同推进、同督促、同考核。加强对全局法治建设工作的统筹谋划，亲自部署年度法治政府建设重点任务，亲自协调校外培训治理难点问题，亲自督办法治督察整改落实工作。同时，严格落实党政主要负责人年终述法制度，将法治学习成效、依法履职情况纳入个人年终述职内容，并推动将法治建设成效作为考核评价领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，树立起重视法治素养和法治能力的用人导向。

（三）规范权力运行，提升教育治理法治化水平

为推进依法行政、依法治教，着力健全科学民主依法决策机制。严格规范重大行政决策程序，全程落实合法性审查、公众参与、专家论证和风险评估，确保决策质量。强化规范性文件制定和备案监督，动态清理与上位法不一致的规范性文件。在规范办学行为方面，巩固深化“双减”政策落实，加强师德师风建设，健全长效监管机制。同时，加强法治工作队伍建设，配强法制审核力量，健全公职律师、法律顾问制度，支持公职律师、法律顾问在重大决策、合同审核、纠纷处理中发挥作用。全面推行行政执法“三项制度”，推动“综合查一次”联合执法，优化涉企行政检查机制，提升执法规范化水平。

（四）强化权力监督，确保权力在阳光下运行

始终坚持以公开为常态、不公开为例外原则，积极推进政务信息公开。以方便群众知情、办事、监督为核心，及时发布教育要闻、教育法规政策以及涉及广大师生和群众利益、社会普遍关注的热点信息。畅通举报监督渠道，健全信访、行政复议、行政调解联动工作机制，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督，及时办理人大代表建议和政协提案，办结率和满意率均达100% ，切实让权力在阳光下运行，增强了政府公信力和执行力。

三、存在不足和原因

法治政府建设工作的全面推进为南通教育的改革发展提供了重要保障，有力地促进了各项教育事业的发展。但与人民群众新要求新期盼相比，因为基层力量配置不均、执法专业力量不足、普法创新能力不够等原因，导致市教育局法治政府建设工作还有一定的差距。

四、下一年度计划安排

下一步，市教育局将坚持问题导向，聚焦重点环节，持续推动法治政府建设向纵深发展：

（一）持续深化习近平法治思想学习贯彻。将学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，纳入干部培训、教师研修核心内容，推动习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑。继续加强法律法规学习，提升教育系统干部职工法治素养。

（二）健全依法行政制度体系。持续完善行政权力清单动态管理机制，加强行政规范性文件制定和监督管理。严格重大行政决策程序，强化合法性审查刚性约束。健全完善重大决策后评估机制。

（三）提升行政执法质效。深入推行行政执法“三项制度”，加强执法队伍专业化建设，开展针对性培训。深化“综合查一次”改革，探索完善涉企行政检查机制。持续巩固校外培训治理成果，健全长效监管机制。

（四）增强普法宣传针对性和实效性。深入实施“九五”普法规划，创新普法形式，数字赋能，提升法治宣传吸引力。深化法治副校长工作机制，加强青少年法治教育实践阵地建设，推动法治教育与德育、安全教育深度融合。

（五）强化法治工作保障。加强法制工作机构和队伍建设，配强法制审核力量。加大对基层学校依法治校工作的指导和支持力度，推动解决基层法治建设不平衡问题。完善法治教育建设评价机制，压实工作责任。

2026年，市教育局将继续坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕市委、市政府决策部署，踔厉奋发，笃行不怠，不断提升教育治理体系和治理能力现代化水平，为加快建设现代化教育高地、新时代教育之乡提供坚强法治保障！